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贯彻新发展理念，发挥生态环境保护倒逼、引导、优化和促进作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。四是建立以实现生态产品价值为导向的政策机制。

绿水青山就是金山银山理念引领我国生态环境保护取得历史性成就党的十八大以来，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实绿水青山就是金山银山理念，协同推动高水平保护和高质量发展，为十四五时期生态文明建设实现新进步奠定了坚实基础。整合优化污染治理和生态保护，提升生态系统质量和稳定性，维护生态平衡和生态服务功能。习近平总书记指出，绿水青山既是自然财富，又是经济财富。一方面，发展是解决我国一切问题的基础和关键，生态环境问题是在发展中产生，也必然在发展中解决，通过建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，可以实现生态环境的经济价值。

积极推动产业结构调整，培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、淘汰落后产能，全面整治散乱污企业及集群。积极推进大规模国土绿化行动，稳步推进25个山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，扎实推动生物多样性保护重大工程。深化两山实践创新基地评选，总结提炼典型做法，注重推广以实现保护者受益为根本的生态补偿型、以夯实绿水青山根基为重点的绿色银行型、以探索靠山吃山、靠水吃水新路径为主导的山歌水经型、以生态+多业态融合为主体的复合业态型、以打造生态品牌提质增效为主导的品牌引领型和以推动生态产品交易为牵引的市场驱动型等六种转化路径模式，为全国两山实践提供经验借鉴和参考样本。另一方面，良好生态环境是经济社会可持续发展的基础，也是推进现代化建设的内在要求，通过构建生态文明体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，加快补齐生态环保等领域短板，提供优质生态产品，可以促进经济高质量发展。

绿水青山就是金山银山理念，凝结着对发展人类文明、建设清洁美丽世界的深刻思考，在全球大国治国理政实践中独树一帜，彰显了中国特色、战略眼光和世界价值，彰显了习近平生态文明思想的世界意义。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制，加强臭氧和细颗粒物协同控制，实现减污降碳协同效应。

劣V类断面比例为0.7%（十三五目标为低于5%），同比下降2.1个百分点。2020年，在统筹疫情防控和经济社会发展面临巨大挑战的特殊形势下，习近平总书记一以贯之高度重视生态环境保护，多次强调要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动污染防治攻坚战取得决定性成就，生态环境质量持续改善，给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和成色。

坚持把应对气候变化工作摆在更加突出位置，坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰，加快建设碳排放权交易市场。十三五生态环境目标任务圆满完成。五是持续完善生态环境法治保障。习近平总书记多次在国际场合阐述绿水青山就是金山银山理念，提出加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球等重要倡议。绿水青山就是金山银山理念阐明了绿水青山和金山银山具有同等重要的地位，体现了中国共产党以人民为中心的发展思想。率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。

一是推动经济高质量发展。完善中央生态环境保护制度，深入开展中央生态环境保护督察。

积极筹备《生物多样性公约》第15次缔约方大会，推动各缔约国共同制定2020年后全球生物多样性框架。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对优美生态环境的需要已成为这一主要矛盾的重要方面。

三是扎实开展生态保护修复。2020年1—11月，全国337个地级及以上城市优良天数比例平均为87.9%（十三五目标为84.5%）。

必须秉持人类命运共同体理念，坚决维护多边主义，建设性参与全球环境治理，不断提升作为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者的地位和作用。大力发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，加快形成绿色生产生活方式。统筹生态安全、生物安全和环境安全，加强核安全监管，坚决守住自然生态安全边界。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，污染防治工作和投入力度不断加大。

绿水青山就是金山银山是满足人民日益增长的优美生态环境需要的科学理念。二是持续加大污染治理力度。

2020年，习近平主席先后出席第七十五届联合国大会一般性辩论和气候雄心峰会，作出关于碳达峰和碳中和愿景的重大宣示，进一步宣布中国国家自主贡献最新举措，为全球气候治理提振雄心并提供新思路，展现了中国重信守诺负责任的大国形象。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度为34微克/立方米，较2015年累计下降32.0%（十三五目标是累计下降18%）。

发展绿色金融，支持绿色技术创新，促进绿色生产、绿色流通、绿色消费。坚持山水林田湖草是生命共同体，统筹考虑自然生态各要素，从系统工程和全局角度推进生态环境系统治理、协同治理、源头治理。

必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，提供更多优质生态产品，让人民群众在天蓝、地绿、水清的生态环境中生产生活。能源、水、矿产资源等利用效率全面提升。初步划定生态保护红线并推动评估和勘界定标。中央经济工作会议要求注重需求侧管理，持续改善生态环境质量是其中一个重要方面。

我们要以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实把绿水青山就是金山银山理念落实到具体行动中，以高水平保护倒逼高质量发展。2020年3月30日，时隔15年后，习近平总书记回到浙江安吉县余村考察时强调，实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，面对严峻挑战和重大困难，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，生态环境部门统筹疫情防控和经济社会发展，建立实施环评审批和监督执法两个正面清单，积极支持做好六稳工作、落实六保任务，为统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果作出应有的贡献。成功举办2019年世界环境日全球主场活动。

2017年，绿水青山就是金山银山 写入党的十九大报告和新修订的《中国共产党章程》，为实现发展和保护协同共进、全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家提供了思想指引。认真贯彻《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。

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